Brief aan EZ over evaluatie artikel 9 van de Postwet 2009

OPTA heeft de doeltreffendheid en de effecten van de verplichting uit de Postwet 2009 voor TNT Post om andere postbedrijven toegang te verlenen tot haar bezorgnetwerk geëvalueerd. Met deze brief heeft OPTA het ministerie van Economische Zaken op 31 maart 2010 op de hoogte gesteld van haar bevindingen. De Nederlandse postmarkt is op 1 april 2009 volledig vrijgegeven voor concurrentie met de inwerkingtreding van de Postwet 2009. Volgens de toegangsverplichting uit deze wet (artikel 9) moet TNT Post poststukken van andere postbedrijven tegen dezelfde voorwaarden en tarieven vervoeren als dat zij dat voor haar eigen klanten doet. TNT Post moet de voorwaarden en tarieven bovendien transparant maken. Doelstelling van de toegangsverplichting is het bevorderen van concurrentie op de postmarkt aangezien nieuwe postvervoerbedrijven zelf niet over een landelijk bezorgnetwerk beschikken waarmee zij vijf dagen per week kunnen bezorgen.

OPTA concludeert dat artikel 9 weinig effect heeft op toegang tot het netwerk van TNT Post en (daarmee) op de beoogde concurrentie, aangezien nieuwe postbedrijven beperkt behoefte hebben aan toegang tot het netwerk van TNT Post. Daarnaast constateert OPTA dat er andere factoren zijn die de concurrentie kunnen belemmeren en die niet met de Postwet 2009 kunnen worden aangepakt. OPTA vindt daarom nader onderzoek wenselijk naar de mogelijke problemen bij de verdere ontwikkeling van concurrentie als gevolg van een ongelijk speelveld op de postmarkt en mogelijke vormen van discriminatie. Instrumenten om die problemen aan te pakken moeten volgens OPTA flexibel kunnen worden ingezet .